“公辦民辦應當融合起來，共同造福學生。”今日（12月3日），在GES 2018未來教育大會上，教育部政策法規司原司長孫霄兵、原北京四中校長劉長銘、中國教育學會副會長張志敏等業內專家就近期頻出的民辦教育政策等熱點話題展開深入探討。
公辦教育與民辦教育的結合是趨近而非趨同
“公辦民辦應當融合起來，共同造福學生。”今日（12月3日），在GES 2018未來教育大會上，教育部政策法規司原司長孫霄兵、原北京四中校長劉長銘、中國教育學會副會長張志敏等業內專家就近期頻出的民辦教育政策等熱點話題展開深入探討。
近日，北京市出臺《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》、《北京市民辦學校分類登記辦法》、《北京市民辦教育培訓機構辦學標準（暫行）》等文件，加強對民辦教育的規範管理。
在過去40年間，民辦教育已逐漸發展爲我國教育領域重要的組成部分。北京師範大學中國民辦教育研究院院長周海濤表示，我國現在有三分之一的學校是民辦校，五分之一的學生在民辦校就讀。而民辦教育的發展不可避免地會對公辦教育造成影響，兩者有怎樣的區別和聯繫、未來又該如何更好地協同發展成爲行業內備受關注的命題。
公辦教育與民辦教育各具優勢
“民辦教育實際上是在一個非常強大的公辦教育體系中，或者說在公辦教育的夾縫中重新產生的。”民盟中央教育委員會副主任、中國教育學會高中教育專業委員會理事長、原北京四中校長劉長銘說。
他回憶，改革開放以後，隨着大規模的人口流動，在某一個地方建的學校已經不能完全滿足當地的需求，所以民辦教育首先是在當時最發達的地區發展起來。多年以後，我國提出構建完善的國民教育體系，更需要不只一種形式的教育，來滿足人們的多元化需求。
在劉長銘看來，公辦教育和民辦教育承擔着不同的功能。“公辦教育應該承載着使社會的公共教育資源能夠均衡化配置的使命，而民辦教育應該更好地滿足人們對教育的多樣化需求。”隨着民辦教育的發展，它已經形成了獨特的優勢，而公辦教育也保有自己的特色。
中國教育發展戰略學會執行會長、教育部政策法規司原司長孫霄兵表示，民辦教育在制度上具有優勢，包括可以自主管理、經費來源靈活、用人制度簡明快捷、決策便捷等。而另一方面，公辦教育具備組織上的優勢，因爲它與國家的政治經濟文化體制是緊密聯繫在一起的；同時，公辦學校是舉全省甚至全國之力來辦的，具有資源優勢；公辦教育還具有信任優勢，目前人們對公辦學校信任感更強；最重要的是，公辦教育有專業水平上的優勢，因爲很多公辦學校都經過幾十年甚至上百年的發展和積累，而民辦教育可能只有幾十年的歷史。
公辦民辦可以融合發展
在業內人士看來，目前公辦和民辦學校存在一定的競爭和矛盾，搶生源、挖師資等現象時有發生。對此，中國教育學會副會長張志敏提出，公辦和民辦不是勢不兩立的，而是相互聯繫的。“民辦學校的辦學和公辦學校脫不了關係。比如，目前優質的高中仍以公辦爲主，好的民辦初中和小學在招生培養、一體化育人方面與公辦學校脫不開聯繫。同時，大多數民辦學校用的是公辦的資源，比如，許多老師可能都在公辦教育體系浸潤過，許多校長可能是公辦學校出來的。”
因此，在張志敏看來，不管民辦公辦，辦學的規律是一樣的。公辦民辦應當融合起來，共同造福學生。“比如，民辦學校對師資的培養缺乏公辦學校的優勢，兩者可以在師資培養上做深度融合。在上海格致教育集團，民辦學校招聘的教師可以到公辦學校進行一年的浸潤式培養。”
孫霄兵則強調，公辦教育與民辦教育要結合起來，這種結合是趨近，而不是趨同，趨近的過程中一定要產生新的特質，要把握好各自的發展方向。
公辦的生命線是改革，民辦的生命線是質量
“公辦學校要全力以赴抓改革，這是它的生命線。”孫霄兵認爲，公辦學校的基礎很好，關鍵的問題是要擺脫過去計劃經濟管理的模式，能夠面向社會獨立辦學。“這種改革既有外部體制改革、政府的鬆綁，也要有學校內部體制的改革。可以借鑑民辦學校的優勢，擺脫現在部門管理過強的局面，落實辦學自主權，比如用人方面實行自主聘任制等。”
而針對民辦教育，孫霄兵將之與美國的民辦教育進行了對比。“美國的精英學校如哈佛大學、耶魯大學等都是民辦學校。而中國正好相反，我們的精英教育是在公辦大學，在北大清華。”
在孫霄兵看來，民辦教育經過多年發展，在學術水平、教育質量方面與公辦還有一定的差距。而如今，民辦教育和公辦教育的定位要重新調整，把雙方的強項都發揮出來，共同承擔起普及教育和精英教育的責任。他說：“民辦教育要辦精英大學。爲什麼政府要把民辦分成營利性和非營利性的？就是通過不同的資本道路，爲民辦學校辦學質量的提高服務。”
而讓他感到遺憾的是，民促法公佈一年多以來，民辦教育界在這方面的思考似乎有一點不夠。“大家都聚焦在如何投資，如何上市，如何分紅等問題上面。”孫霄兵說：“民辦教育界要把質量作爲自己的生命線，否則，營利性學校將會受到社會的很多質疑，被認爲是過度逐利。”
