柳袁照：鼓勵生三孩，教育又面臨重大挑戰

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本來是一缺口，如今三胎來了，對政府來說，又增加了又一新的缺口，其挑戰是嚴峻的，對有些本來財力不富裕的地區來說，尤其突出。我注意到在公佈三胎政策時，說要出臺配套政策，減少教育支出在家庭支出中的比重，言下之意，要…

原標題：柳袁照：鼓勵生三孩，教育又面臨重大挑戰

正文共1500字，閱讀時間4分鐘

來源：柳袁照

昨天最大的新聞，無疑是國家鼓勵生三胎。這個政策，對我們這一代人，觸動很大。我們自己就是“光榮媽媽”時代的產物，人多力量大，鼓勵多生。到了我們自己成婚生育的時代，只能生一個，生得越少越光榮。現在，到了我們的第二代生兒育女的時代，又回到了從前，叫做“滄海桑田”，其實，這個詞還不貼切，或者叫“輪迴”吧。

我看到這條消息，第一時間是想到教育，我指的是學校教育，包括中小學教育，也包括幼兒教育與高等教育。當下，仍教育資源依然緊缺。時代進步了，老百姓對教育的需求越來越高，主要是對優質教育資源的渴望，越來越強烈。生三胎，從理論上說，最大可能需要再增加三分之一的學位。（有人不想生三胎、二胎是一回事，我們要提前給他們準備給三胎學位是另一回事。）

我們的教育發展不平衡，地區差異、城鄉差異。據我知道，經濟欠發達地區、後發展地區的教育相對落後，我指的是整體水平或總體水平，優質教育更短缺，大班額現象比較普遍。有些地方，特別是比較落後的農村，二胎、三胎，早就自我放開了，而教育往往是以獨生子女政策設計、佈局的，教育的供需矛盾尤爲突出。如今三胎政策出臺，適齡小孩更是有增無減，對這些地區來說挑戰尤爲嚴峻，怎麼辦？

三胎政策又是在新的修正《民辦教育促進法實施條例》、有關規範民辦教育文件相繼出臺的背景下出臺的，對具有舉辦義務教育責任的政府來說，尤爲要引起重視。據我知道，某大城市，老百姓有一句口頭禪：“初中不讀民辦，大學讀民辦”。什麼意思呢？當下在義務教育階段，相對薄弱的是初中教育，可初中又面臨中考，其激烈程度不亞於高中。於是，爲加強這一塊教育，就給予政策優勢。“假民辦”初中應運而生，所謂“假民辦”就是政府辦的“民辦”，或者“公參民”，優質公辦學校辦民辦，說白了，就是給政策，賦予公辦學校以民辦學校的政策，可以高收費、可以選擇學生。實質是本來政府的責任，轉移到了社會，即家長身上。現在不允許了，這部分學校或者退回公辦，或者朝前走，成爲真正的民辦，取消民辦學校機制、體制的優勢。既解決這個問題，又要保證這些學校不受“傷害”，需要政府加大投入。本來是一缺口，如今三胎來了，對政府來說，又增加了又一新的缺口，其挑戰是嚴峻的，對有些本來財力不富裕的地區來說，尤其突出。

三胎政策當下出臺，對教育來說，三年後即產生影響。學前教育、幼兒教育首當其衝。幼兒教育、學前教育，本來就短缺。現在這一塊教育，已經明確主要是當地政府的責任。優質幼兒教育資源，特別是普惠性的幼兒教育優質資源比較短缺，是當前基礎教育中的突出矛盾，三胎政策出臺，會加劇這一矛盾。幼兒教育首當其衝，然後是小學、初中、高中、大學，政府、教育部門、學校、社會等方方面面，我們都準備好了嗎？

三胎政策，我是十分看好的，無論是對家庭、對社會、對未來，都是利大於弊。大的方面說，有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。在六一兒童節前夕公佈，是獻給兒童節的一個大禮物。我現在有兩個外孫女，兩個外孫女的童年，比我女兒獨生子的童年，我以爲好多了。獨生子女的“孤獨”，——“童年的家庭孤獨”是滋生教育諸多問題、社會諸多問題之“根源”。我觀察兩個外孫女小姐姐小妹妹之間的相處以及之間的關係，再對比他們父母當年的成長，對教育和啓發真是太大了。三胎生活在一個家庭，其優勢又當別論，三人即使一個羣體，所謂“三人行必有我師”。因此，從小我的角度來說，是要叫好喝彩的。我注意到在公佈三胎政策時，說要出臺配套政策，減少教育支出在家庭支出中的比重，言下之意，要加快發展普惠性的包括義務性的優質教育，政府的責任更大了，需要開始超前作好準備，別無選擇。

2021年6月1日