二胎政策還沒下來，已經有很多“單獨”媽媽在備孕中，也有不少孕媽咪因爲搶先懷二胎，不得不面臨流產的境地。昨日，廣東二胎的相關是想總算有了些進展，廣東已有市計生局發函給單位，“單獨”孕媽可留二胎。
儘管還沒有等來省衛計委“紅頭文件”，但總算有了一點進展。昨日，廣東已有單獨準媽媽，在市級計生局下達函件後，被單位告知可繼續懷孕。
已有市計生局發函給單位
這位準媽媽提供的函件顯示，該市計生局表示：鑑於省衛生計生委關於單獨二孩新舊政策和生育之間銜接問題的這一回應，作出相應調整，對符合單獨二孩政策目前已生育的夫婦暫不徵收社會撫養費及暫緩行政處理;對符合單獨二孩政策已懷孕的夫婦暫不要求其落實補救措施，等待全省單獨生育政策出臺明確後再按省的規定執行。隨後，南都記者證實確有其事，但該函件只針對該位準媽媽所在的單位。
省衛計委一句“出於人性關懷”“先留着”，給在孕的單獨媽媽們帶來曙光。但在具體實施過程中，由於沒有下達函件，一些國企、事業單位也不敢隨意作出“可以繼續懷孕，不會開除”的允諾，有些單位甚至明確表示要按照現行計生政策將準媽媽開除處理。
專家：是無奈中的安慰
“(這個市計生局的做法)值得表揚，他們是想辦法去解決現在的問題。”省社科院社會學和人口學研究所副研究員周仲高說，廣東單獨二孩政策仍未出臺，對已懷孕的單獨媽媽們而言，留還是不留確實是個難題，這算是“無奈中的安慰了”。但是，這個做法在執行上帶有不確定性，存在風險，當地衛生局的發函不算法律，“如果後面政策出來，時間界定上不一致，孩子又生了，怎麼辦?”
對於有人對單獨二孩放開後，廣東人口會大幅反彈的擔憂，周仲高表示，總體來說，如果放開，廣東人口波動不會太大，因爲近幾年廣東每年人口出生率不算太高，單獨夫婦規模不是很大，而且有生育意願的更少，“這個不能成爲推遲政策出臺、拖延的理由。”如果擔憂這些就把單獨二孩放開時間後延，是沒有必要的，“有關部門應去解決問題，而不是拖延。”
律師說法
“省衛計委的理由跟山東當初一模一樣”
向全國31個省份的人口計生委、財政廳(局)分別發函，申請公開2012年度社會撫養費徵收和使用情況信息的浙江律師吳有水，對廣東單獨二孩政策落地表示關注。吳有水說，廣東省衛計委對“單獨二孩”政策遲遲未落地的解釋是，材料已報上國家備案，但國家要求補充材料。他留意到，“理由跟山東當初的一模一樣”。
吳有水錶示，根據《全國人民代表大會常務委員會關於調整完善生育政策的決議》：各省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會應當根據人口與計劃生育法和本決議，結合本地實際情況，及時修改相關地方性法規或者作出規定。決定權完全在省級人大，不存在需要報批的問題。《中共中央、國務院印發〈關於調整完善生育政策的意見〉》條文規定，也沒限定備案必須批覆通過後才能實施。按照上述規定程序，只有廣東制定單獨二孩政策實施方案之後，纔會出來備案，“所謂備案就是告訴上一級相關單位。上級單位無權否決，如果上級主管部門以缺乏材料等理由予以否決，就是上級行政主管部門在違法”。廣東省衛計委如果沒說假話，完全可以把報批材料公佈，他建議單獨媽媽羣體申請將備案相關文件的信息公開。
