2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，規定於2016年1月1日起全面開放二胎。下面我們就一起來詳細瞭解下全面開放二胎政策吧。
全面開放二胎政策是什麼
二胎政策是國家頒佈的一項計劃生育政策，是指符合條件的夫妻可以生育二胎。近年來，二胎政策一直在變化。2011年11月，中國全面開放雙獨二孩;在2013年12月中國人口政策改變，開放單獨二孩;爲了堅持計劃生育基本國策，應對人口老齡化趨勢，2015年10月中國共產黨十八屆五中全會公報允許普遍二孩，即全面開放二胎。
二胎政策的發展史
以前政策規定部分人可生二胎
以前一段時間，如果是農村戶口，並且年滿28週歲的夫婦生的第一胎是女兒，那麼可以生第二胎;但是若夫妻雙方還未滿28週歲，那麼生第二胎要在四年之後。但在南方某些農村地區，有些人會不顧政策的規定超生，從而被罰款。
以上政策主要是漢民族實行，新中國建立後，少數民族的人口數量快速增長。爲了使少數民族繁榮發展和提高民族素質，一般是相關部門根據國家計劃生育政策因地制宜地制定少數民族的計劃生育政策。
計劃生育政策發展演變
1982年9月，計劃生育成爲基本國策，提倡一對夫婦只生一個孩子。
1982年11月，計劃生育被寫入憲法，規定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務”。
2011年3月11日，人口資源環境委員會副主任王玉慶透露計生辦正在考慮開放二胎，引起社會熱議。
2011年11月25日，《河南省人口與計劃生育條例》通過了表決，即河南是最後一個開始實行雙獨二孩政策的省份，表明我國全面放開了雙獨二孩政策。
2012年11月又有專家建議開放二胎，再度引起了熱烈地討論。
2013年8月6日國家衛生計生委發佈消息，不久將會適時地出臺完善計劃生育調整方案。
2013年11月15日十八屆三中全會宣佈單獨二孩政策，即只要有一方是獨生子女的夫妻均可生育二孩。
2013年12月7日中央提出實行單獨二胎政策，各地積極響應並進行一系列的調查和評估。不統一規定全國實施單獨二胎政策的時間，各地區依據調研後的情況，各自按法定程序安排具體時間。
2014年12月15日社科院《經濟藍皮書》呼籲儘快將計劃生育政策從單獨二孩政策過渡至全面開放二胎政策。
2015年10月29日，中國共產黨十八屆五中全會公報指出，允許普遍二孩即一對夫妻可以生兩個孩子。
2016年1月1日，我國正式實施全面二胎政策。
全面開放二胎政策的原因
1、出生率不斷下滑
由於獨生子女政策和其他一些因素的影響，中國人口的出生率不斷下滑。從改革開放的高峯期1984年出生率23.3‰降至到2013年的12.1‰，而中國的這千分之12.1的出生率低於美國的千分之十三，越南的千分之十六和馬來西亞的千分之十八。被人口問題困擾的日本，其出生率爲千分之八。
2、勞動力數量縮減
由於出生率下滑的影響，近年來我國適齡的勞動力數量正在不斷減少。這一情況使得不少公司將其工廠遷至亞洲其他地區或低成本地方，從而影響我國經濟的發展與繁榮。2014年，我國在15歲至64歲年齡之間的人口數量出現了下滑現象，下降了0.2%，這是二十多年來的首次下滑。
3、人口老齡化
人口結構發生的變化使得老齡人口增多，這就限制了適齡的勞動力數量發展，會增加社會醫療的成本壓力，同時加重年輕人贍養老人的負擔。
據聯合國預測，中國未來25年內六十歲及以上的人口數將是現在的兩倍，可達至四億三千一百萬。2050年，中國六十歲及以上的人口數佔總人數的百分之三十六點五，相較2015年的百分之十五點二，人口老齡化加重。
基於上述的3點原因，國家開放了全面二胎的政策，有利於優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利於促進經濟持續健康發展，實現全面建成小康社會的目標;有利於更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。
全面開放二胎政策時間
《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》明確規定，“全面兩孩”政策2016年元旦開始即可實施。這就意味着，2016年元旦以後出生的二孩，都是合法的。
《人口與計劃生育法》第十八條明確：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。並且，修正案中規定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。法律修改前按照規定應當享受扶助的失獨家庭，將繼續獲得扶助。
全面開放二胎政策的利弊
二胎政策的利
1、抑制男女比例失衡。在傳統觀念等原因促使下，“獨生子女政策”導致了許多父母“選擇性生育”，因而最終出現男女比例失調問題。如今全面開放“二孩政策”則能極大減少這個問題的出現。
2、緩解人口老齡化。生育率的降低不可避免地帶來人口老齡化和高齡化，對社會保障體制的財務可持續性產生直接衝擊。開放二孩政策則能緩解人口老齡化問題，減少未來的社會風險。
二胎政策的弊
1、國家財政支出將增加。開放二孩政策後，國家將面對一系列人口增長遇到的問題。環境承受能力、財政支出、公共福利體系等宏觀層面將會隨着人口的增加而面臨壓力。
2、加重個人家庭負擔。在如今高物價時代，把一個幼兒養育成人需要巨大的花費。開放二孩，對於一般的家庭來講，這是一個不得不考慮的現實問題。
