中國乳製品工業協會日前公佈的市場上25個國產與進口嬰幼兒配方奶乳粉產品質量的調查結果顯示：16個國產品牌全合格，9個原裝進口產品中3個不合格。這樣的結果消費者衆說紛紜。看記者對國內乳企的深入調查。
中國乳製品工業協會日前公佈了對目前國內市場上25個國產與進口嬰幼兒配方乳粉產品質量的調查結果。16個國產品牌(包括國內品牌和國外品牌)全部符合國家標準要求，9個原裝進口產品中有3個產品不合格。消息一出，消費者衆說紛紜。國產奶粉質量到底行不行?記者近日在乳製品工業協會組織下赴上海、杭州、福州、汕頭等地，深入乳企一線採訪。通過對企業在原料收購、質量控制、生產加工及企業管理等方面的調查採訪，瞭解國內乳製品企業質量管控的現狀，感受到乳製品行業的變化和發展。
國產奶粉標準比國外低嗎
新修訂的標準是我國嬰幼兒乳粉的第四代標準，技術上是先進的，是世界上最嚴格的標準之一
“讓寶寶吃進口奶粉，是因爲覺得國外的食品安全標準更高。”“新”媽媽張麗對於記者提出的爲何要堅持購買價格昂貴的進口奶粉問題時這樣回答，這也是大多數媽媽們的想法。國內奶粉的生產標準與國外相比，到底有沒有差距?採訪中，記者從國家食品安全風險評估中心給出的一份《各國嬰幼兒配方食品標準比對》報告中得到這樣的結論：
第一，各國標準中對於嬰兒的定義具體說法上均有不同。不同標準均說明了嬰兒配方食品單獨使用能夠滿足出生幾個月內的嬰兒營養需求。
第二，我國標準詳細規定了嬰兒配方食品的形態和產品主要基質(乳基/豆基)，其他國家沒有明確規定;而就嬰幼兒配方食品中蛋白質要求的對比來看，國內外標準對牛乳蛋白配方中蛋白質含量範圍要求大同小異;我國、歐盟和澳新法規中均對來自豆基和乳基的配方食品中蛋白質含量有不同的要求;我國標準特別規定了“乳基嬰兒配方食品中乳清蛋白含量應≥60%”。
產品標準決定了產品配方，產品配方造就了產品營養的科學性、合理性。據瞭解，我國自上世紀八十年代初開始生產嬰幼兒乳粉，2009年，第三次對嬰幼兒配方食品標準進行修訂，形成了2010年4月1日正式執行的食品安全國家標準。
“這次標準修訂，參考了世界食品法典委員會(CAC)標準和中國營養學會《中國居民膳食營養素參考攝入量》，既確保產品安全性，也要滿足嬰幼兒營養需要。”中國乳製品工業協會名譽理事長宋昆岡說，“新修訂的標準是我國嬰幼兒乳粉的第四代標準，技術上是先進的，是世界上最嚴格的標準之一，許多指標等同採用了CAC標準，有的指標則是CAC標準所沒有的。”
“自從2008年三鹿奶粉事件發生之後，爲了保障乳製品質量安全，政府有關部門制定了一系列政策措施，在食品質量標準上也逐漸完善。近幾年，國內乳製品安全標準與國外標準的差距在不斷縮小，目前有些指標甚至比國外規定的還要嚴格。”宋昆岡說，“以蛋白質爲例，我國現行食品安全國家標準中，要求蛋白質含量必須在2.09-2.93g/100kcal之間，這一標準基本符合國際食品法典要求的不少於2.25g/100kcal，而在美國、歐盟、澳新的標準中對這一指標都沒有明確要求。”
然而，國內標準目前還在不斷完善之中，不足的地方還有很多。國家食品安全風險評估中心評估員韓軍花告訴記者，下一步工作是儘快完成“特殊膳食用食品標籤通則”的修訂;依據最新科學研究和國際法規的更新情況修訂和完善嬰幼兒配方食品的產品標準;營養強化劑化合物質量規格的完善;嬰幼兒食品中使用的添加劑、強化劑中的添加劑如何管理正在討論。
進口奶源更安全嗎
企業的精細化管理纔是奶源品質的最有力保障
“優質的原料是高品質產品的基礎和保證。爲保證優質原材料的供應和質量穩定性，我們實行全球化採購，在全球範圍內甄選優質原料。”上海晨冠乳業有限公司董事長塗醉桃邊介紹邊帶着記者參觀了公司的儲料庫，庫裏飄散着陣陣奶香，從新西蘭進口的大包乳粉成堆碼放得整整齊齊。
“自2002年成立以來，晨冠的採購理念是‘成本爲質量讓步’。”對於記者提出爲何不選擇國產奶源的疑問時，塗醉桃這樣說道：“近年來，晨冠先後與國際優秀原料企業建立了長期的合作關係，以滿足產品生產的原料需求。並不是因爲國內奶源不夠好，這中間存在一個長期合作的穩定性因素。”
有業內專家告訴記者，除了考慮合作的關係，企業在生產、銷售的過程中，通常會以消費者的需求爲轉移，而消費者目前對於進口奶粉顯然更信任一些。“除非是‘代購’，否則純進口的奶粉價格太高，一般家庭根本消費不起。如果選擇國產品牌奶粉的話，使用進口奶源的產品會更吸引我。”張麗的想法代表了一部分消費者的心態，也是促使一些企業堅持使用進口奶源的原因之一。
進口奶源是不是一定就好，百分之百安全?在調研中，記者聽到了來自方方面面的聲音。“即便供應商是國際上優秀的原料企業，我們也要通過精細化的質量監管來嚴控源頭，確保優質。”晨冠品牌經理孫婧告訴記者。由此可見，企業的精細化管理纔是奶源品質的最有力保障。
“無論國內國外，食品安全都不能保證零風險。”宋昆岡的觀點也不無道理，“從近期進口嬰兒配方乳粉被查出問題也說明了這一點。”日前，中國乳製品工業協會委託第三方檢驗檢測機構，對市場上銷售的國產和原裝進口的Ⅰ段嬰兒配方乳粉進行了質量調查抽檢。公佈檢測結果表明，在北京及周邊省會城市市場上隨機抽取的在銷產品中，9個原裝進口產品，3個不合格。其中1個產品的乳糖佔碳水化合物比例和鈣磷比不合格;另2個產品均爲鈣磷比不合格。可見進口奶粉也不全是安全有保障的。
“但總的來看，進口奶粉出現問題的頻率與國產奶粉相比還是較低，還是相對可靠一些。”面對檢測結果，一些消費者還是堅持認爲國產奶粉質量不如進口奶粉。對此宋昆岡顯得有些無奈。他表示：“國內奶源實際上不比國外奶源差。”產品配方決定了所用原料，原料質量是形成產品內在質量的重要因素。近年來，政府和企業加強了對原料基地的整頓和改革。對奶站進行清理整頓，實施許可證管理制度，關閉不符合要求的奶站;運奶車輛實施準運證制度;原料乳進廠批批檢驗。記者在採訪中瞭解到，國內乳企近年來大力發展自有奶源，一些大型骨幹企業自有奶源比例達到30%—40%，有的已經超過60%，最好的已全部自給。“生產嬰兒乳粉的主要原料是生鮮乳和乳清粉。目前一些嬰幼兒乳粉生產企業在原料生產上實施‘全產業鏈’管理，所用生鮮乳全部來自自辦牧場和規模化合作牧場的高品質生鮮乳。”乳製品工業協會相關負責人告訴記者。
乳企質量保障到位嗎
國內大型骨幹乳企，無論是溼法工藝還是幹法工藝，技術裝備水平、檢驗手段和能力已經是世界先進水平
“企業的生產與質量保障體系包括：生產工藝、技術裝備、檢驗能力、管理制度等內容。這是保障企業能夠生產出高品質產品的基礎條件。”在採訪中，宋昆岡向記者介紹，我國從2001年開始對嬰幼兒乳粉生產企業實施生產許可證管理制度，對企業的生產工藝、技術裝備、檢驗能力、管理制度進行審覈。2011年，質檢部門按照《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》，重新核發生產許可證。對生產企業的資質提出了更高的要求，如：企業規模;車間潔淨度;包裝全部機械化;具備對產品所有檢驗項目的自檢能力等。在宋昆岡看來，目前，國內的大型骨幹乳企，無論是溼法工藝還是幹法工藝，技術裝備水平、檢驗手段和能力已經是世界先進水平。這點經得起考驗。
帶着探究和疑問，記者來到福建明一國際集團建立的年產值可達100億元規模的嬰幼兒奶粉製造基地——“明一國際高新科技園”。透過參觀通道的玻璃幕牆，記者見到一罐罐奶粉，從自動充填、充氮、封罐、裝箱、碼垛到出庫的全自動化生產過程，而這一切都是在《藥品生產質量管理規範》(GMP)達10萬級的全封閉潔淨車間內進行的。
“明一擁有全球最大的單體嬰兒奶粉製造基地、全球自動化程度最高的嬰兒奶粉製造基地、全球領先的在線塑膜製造裝配系統和全程在線精確監控系統等10大國際領先技術，”明一國際營養品集團有限公司董事局主席陳光耀告訴記者，“並且擁有全封閉自動真空無菌輸送系統、自由落體式檢測剔除技術和質量安全電子信息追溯系統等10大核心科技。健全的產品溯源體系可以保證產品從源頭到終端的完全可追溯。”
爲了瞭解質量安全電子信息追溯系統的可操作性，記者親身體驗了一把。在電腦上打開官方網站，在相應欄框裏輸入任意一罐奶粉底部的追溯碼，便可清晰看見這罐奶粉從生產到出廠的時間、批次等全程記錄。
“要想做出優質的奶粉，不僅需要生產企業擁有符合相關條件的生產資質，還要有強大的科技實力做後盾。”宋昆岡肯定地向記者說，“不僅僅是明一，國內乳企經過多年的行業科研創新與技術升級，目前生產製造工藝已經優於國際水平。”
在杭州的貝因美和廣東的雅士利，記者看到生產車間乾淨整潔，自動化程度高;安全監控體系完善，放心安全。“雅士利產品質量溯源體系是以信息化管理系統爲平臺，以電子標籤(RFID)技術、條碼技術作爲載體，對產品流向的每個環節進行數字化標識，”雅士利總裁張利鈿指着奶粉罐身上惟一的身份識別碼“二維防僞碼”告訴記者，“二維防僞碼與被追溯的產品一一對應。同時結合最新的條碼自動識別技術、序列號管理思想、條碼設備，有效收集產品在生產和物流配送環節的相關信息數據，實現數據全程關聯，並通過雅士利防僞防竄貨管理系統的對接實現產品全程追溯。”
“自三鹿奶粉事件發生的四年多來，乳製品行業認真接受經驗和教訓，對行業和企業進行整改。”乳製品工業協會相關負責人介紹，通過對全國所有奶站進行整頓，發展規模化奶牛養殖;對乳製品企業進行整頓，重新核發生產許可證;頒佈乳製品安全國家標準及管理法規政策等一系列努力，我國乳製品行業在原料奶的質量安全、技術裝備、檢驗能力、管理水平、職工隊伍等方面都發生了巨大變化。
在北京三元食品股份有限公司的生產線上，記者看見車間現場管理人員利用取樣閥，對每批次產品的每個環節進行取樣，進行感官檢測，並喝下樣品奶。“這就是三元食品一直堅持的‘人體實驗’，只有自己先喝了，才能放心給消費者喝。”工作人員告訴記者。除此之外，三元還對原料奶和產品進行留樣管理，確保發現問題時能夠追蹤至原料奶。
消費者的信任能找回嗎
只要政府監管到位、行業標準完善、企業誠信發展，國人對國乳的信心就有望逐漸恢復
“當前國內奶粉產品質量處於歷史最好時期。”宋昆岡告訴記者。然而一組數據顯示，消費者信心尚未完全恢復，特別是對國產嬰幼兒乳粉心存疑慮：2012年共進口零售包裝嬰幼兒乳粉9.15萬噸，貨值10.49億美元，同比分別增長16.93%和1.79%。從國外捎購嬰兒乳粉的現象有增無減，世界上已有多個國家限制中國人採購。特別值得注意的是，液體乳的進口量在成倍增加。2010年液體乳進口1.59萬噸;到了2012年增至9.38萬噸，同比增長131.34%。2012年進口乳粉57.31萬噸，導致第三季度國產乳粉大量積壓。這說明消費者不僅是對嬰幼兒乳粉，對其他乳製品的消費信心也尚未完全恢復。
業內人士認爲，國內乳制企業要利用各種渠道，大力宣傳中國乳業的新面貌，展示企業整改所取得的成果，向廣大消費者報告產品質量狀況。
不過，國人的傷心除了源自對產品質量的質疑外，還有對政府監管力度的不滿。“總覺得政府在對待問題乳品的態度上‘不給力’。出了問題就要堅決嚴懲，而不是說說就算了。”網友“中華98”在微博中提到的看法得到了不少網民的認同。
宋昆岡認爲，近幾年政府確實加大了對乳製品的監管力度。“目前，市場和消費者信心正在逐步恢復。後續仍要進一步加強質量管理，保障產品質量安全。”他表示，第一，要建立並實施誠信管理體系。要求所有企業在2013年上半年全面建立並通過考覈評價。中國乳製品工業協會是工業和信息化部指定的食品企業誠信體系建設審覈評價單位，可以爲企業培訓體系建設管理人員、指導幫助建設體系和審覈評價。據悉，2012年，已有近50家乳品企業通過協會的評價。建議各地行業協會統一組織企業開展誠信管理體系建設和評價工作。
第二，強化對原輔材料進廠的檢驗，包括輔料、包裝材料、添加劑、營養強化劑等。特別是對原料乳，必須按照標準要求逐一進行認真檢驗。要積極採用快速檢驗技術，確保投入生產的原輔材料符合標準。強化產品出廠檢驗，必須按照標準要求逐項進行認真檢驗，確保出廠產品符合標準。
第三，繼續加大自有奶源基地建設的力度，採用多種形式擴大自有奶源比例。2013年，各企業要繼續加大自有奶源基地建設的投入，擴大自有奶源的比例，保證原料乳的供應和質量安全。
第四，加大產品結構調整步伐。我國已進入世界高奶價行列，產品生產成本持續走高，受國際市場的影響也越來越大，某些產品已經失去了競爭能力，如全脂乳粉、脫脂乳粉。加快產品結構調整，減少普通乳粉生產。建議，以全脂乳粉、脫脂乳粉爲主的企業，要儘快向液體乳產品轉變，大力發展乾酪、乳清製品生產;城市型企業要擴大低溫產品生產。
對於以上做法，相信消費者已不是第一次聽到，下一步怎樣落到實處，讓國人放心，纔是重點。
記者獲悉，日前召開的國務院常務會議研究部署了進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作。會議指出，當前要把提升嬰幼兒奶粉質量安全水平作爲突破口，按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量。
會議提出採用電子監管碼等手段，做到全程可追溯，按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量，加強進口嬰幼兒奶粉質量監管;全面清理和規範嬰幼兒奶粉原料供應商和生產經營企業，堅決取締不合格生鮮乳收購站和運輸車輛，堅決淘汰不符合許可條件的企業;監督企業落實原料收購質量把關、嬰幼兒奶粉出廠全項目批批檢驗，建立嬰幼兒奶粉的配方和標籤備案制度，嚴格責任追究，嚴懲重處違法違規行爲;強化對市場上銷售的嬰幼兒奶粉的檢測，公開、透明、規範發佈信息等。
只要政府監管到位、行業標準完善、企業誠信發展，國人對國乳的信心就有望逐漸恢復。
監管須改善 誠信待加強
中國農業大學教授 南慶賢
自三聚氰胺事件爆發後，國內乳製品行業相繼出現各種問題，使消費者對國乳的整體印象不好。加上消費者大多爲嬰幼兒家長，口口相傳使得國人對國乳的不信任加劇。近日，國人到境外購買嬰兒配方奶粉，導致多國出臺限制華人個人購買奶粉政策的事件發生。針對這一現象，可以從三方面來看待。第一，我們是發展中國家，雖然在食品安全方面控制嚴格，但很難做到零風險，因此一旦出現問題，消費者就無法接受;第二，國內消費者心理較脆弱，應該提高自身相關營養知識，加強對乳製品行業情況的瞭解;第三，該現象體現出政府宣傳的公信力度不夠，難以取得消費者信任。
食品安全存在一定風險，即便國外經濟發達國家也同樣會出現。因此建議消費者正確對待，不能單純認爲進口奶粉質量一定就好。
面對消費者對國乳不信任，行業及相關政府部門也應從自身找原因，想辦法解決問題。我國目前在食品安全監管方面的力度有了很大的提高和加強,但影響產品質量安全的因素依然存在,確實有待完善和加強，同時企業誠信力還不夠。
因此，建議政府部門加強主導，進一步完善監管系統。面對乳製品行業出現的問題，能在第一時間公開公正告知消費者。建議政府相關部門制定更爲嚴格的管理辦法,特別是針對嬰幼兒奶粉的生產，應及時公開、透明、規範性的發佈信息。一經查出企業或個人有違法行爲,產品不符合國家和企業標準，必須嚴懲重處違法行爲。
同時，建議國內乳製品企業加強誠信建設。就國內乳製品企業發展現狀而言，與國外乳企相比有優勢也有不足。優勢在於國內大型乳企設備先進，管理水平領先，產品標準與國際標準基本接近，因此國乳產品質量是可以信賴的。
不足之處，從標準上來看，目前國內對於生鮮奶標準較低，特別是蛋白含量偏低，而細菌總數又偏高,此外，國內在原料奶管控方面有待提高。目前國內約40%左右的牛羣是由散戶個人飼養;僅32%由現代化牧場統一管理飼養;對於分散的個體飼養人，在管理管控上難度較大，容易存在原料奶質量隱患。雖然散戶飼養牛羣佔比由之前的近70%縮減爲40%，但仍亟需整頓。
因此，企業自身需要誠信。只有嚴把奶源收購質量關，嚴格生產經營監管，堅持按照產品質量安全標準進行生產，完善產品追溯體系，出了問題及時處理，行業纔能有望喚回消費者的信任。
