不能。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》要求在2020年普及高中教育。
2017年11月，發改委發佈通知要求，教育基礎薄弱縣普通高中建設要以到2020年普及高中階段教育爲目標，着力提高高中階段毛入學率，依據《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》，向攻堅重點地區傾斜，對符合支持條件縣的學校給予支持。
一是全國、各省(區、市)毛入學率均達到90%以上，中西部貧困地區毛入學率顯著提升;
二是普通高中與中等職業教育結構更加合理，招生規模大體相當;
三是學校辦學條件明顯改善，滿足教育教學基本需要;
四是經費投入機制更加健全，生均撥款制度全面建立;
五是教育質量明顯提升，辦學特色更加鮮明，吸引力進一步增強。
一、12年義務教育時機未成熟
目前中國9年義務教育還未完全普及。據2003年數據統計，全國尚有四百多個縣未“普九”。中國中西部仍有百分之八的地區沒有普及九年義務教育，而且這部分地區又是非常困難的地區。像這些地區，9年義務教育還未普及，何談12年義務教育?這隻會加大地區間、城鄉之間的教育差距，從而使城鄉間的貧富差距再次拉大。
二、十二年制義務教育須緩行
考慮到中國的現狀，短期內要實現12年義教育幾乎是不可能的。教育反映了社會發展的進程，它是個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。它必須與國情、與生產力發展水平相一致。在有條件的地方可以率先試行十二制教育，但不宜全國範圍內推行。與此同時，國家要加大對教育的投入，加強教育基礎設施的建設。尤其是對教育不發達的地區的投入和幫助，讓義務教育名符其實;教育相對發達的地區也應積極支援和幫助教育不發達地區，實現教育公平。
三、“12年義務教育”值得期待
在歐美髮達國家，早已實行了“12年義務教育”，即使在古巴這樣經濟並不發達的國家，也實行了“12年義務教育”。中國財政性教育經費佔GDP的比例只有3.41%，而教育經費比例的世界平均水平爲5.2%(其中低收入國家爲3.6%、高收入國家爲5.5%)。如果中國的教育經費比例能夠達到世界平均水平，那麼實行“12年義務教育”就有了經費保障，就完全有可能。
