南京小學彈性離校。爲緩解部分家長放學接孩子難題，南京市政府一週前發佈《關於進一步推進小學“彈性離校”工作指導意見》。自今年春季學期開始，南京所有公辦、民辦小學從每學期開學第二週起實行“彈性離校”，學校爲學生提供延時照顧服務。20日是南京全面實施“彈性離校”第一天，全市350多所小學實行彈性放學，給家長們送上了“解憂紅包”。
5萬多小學生“彈性離校”
20日下午5點，南京市南理工實驗小學二年級學生周智辰牽着爸爸的手離開校園。小傢伙蹦蹦跳跳地告訴爸爸，留在學校和同學一起寫作業，比去“小飯桌”有意思。
下午3點35分，記者在南京致遠外國語小學分校105教室看到，二(3)班“彈性離校”女生平果和十幾個小夥伴們，正在英語老師雍雅的照管下安靜地做作業或看課內、課外讀物。平果的爸爸、媽媽一個在長虹路開店，一個在怡康路做生意，要到5點多才能來接她。“放學跟這麼多同學待在一起挺好玩的。”小姑娘一臉稚氣地說。
致遠分校校長仇玉玲告訴記者，一二年級孩子下午正常放學時間是3點半，三年級到六年級的孩子4點放學，選擇“彈性離校”的孩子都可以延遲到5點放學，全校445名學生，報名“彈性離校”的有71個，全校48位老師，除去懷孕和生病的，均安排輪流值班。
“只要家長申請，我們100%接納，”北京東路小學共有1641名學生，報名“彈性離校”的有110多人。副校長唐雋菁告訴記者，“彈性離校”學生分成3個班，每個班均派一位老師值班。“延時照管服務主要是讓學生自主複習、自主預習和自主做作業。”唐雋菁說，全校95位在職老師，能值班的全部安排輪流值班，確保延時照顧服務“不打折”。有些家長5點鐘還不能準時來接怎麼辦?唐雋菁表示，值班老師會等最後一個孩子離開才走。
新城小學南校區食堂被改造成彈性放學“安心驛站”，記者看到，餐桌鋪上了深藍色檯布，變成臨時課桌。30多個小朋友正安靜地伏案寫作業，偶爾有小朋友提問題，南師大現當代文學專業研二學生吳玲當場解答。新城小學南校區校長侯俊東介紹，學校與南師大文學院志願者協會合作，由大學生志願者和本校教師聯合看護學生，“孩子們完成作業後，志願者會讓一二年級學生體驗國學，教高年級學生鑑賞國學”。
下午5時許，劉昭延的爸爸前來接女兒。“對‘彈性離校’，我們家可以說是望眼欲穿。”劉爸爸說，“我們是雙職工家庭，以前孩子每天放學後都由‘小海豚’託管班帶走寫作業，每月支出800元。相比託管班，學校的各項配套更完善，孩子待在學校我們更放心，工作也更安心。別說免費，就是給學校交點費用我們也是願意的。”
據初步統計，此次南京市選擇“彈性離校”的小學生超過5萬，各個年級都有，其中一二年級學生佔了大多數。
政府“買單”廣受點贊
“‘彈性離校’是件大好事，不過能堅持多久呢?”採訪中，記者聽到有些家長表示疑慮，他們的擔心並非空穴來風。
早在2013年，南京市教育局就曾出臺《關於小學實行“彈性離校”辦法的通知》，並於當年11月1日起對按時離校確有困難的學生實行“彈性離校”管理，但真正能堅持下來的學校並不多。
“我們是試點學校，一直堅持彈性放學，每學期爲200多個孩子提供延時照顧服務，但學校在人力和經費方面確實面臨壓力。”遊府西街小學副校長朱勇告訴記者，在人力方面，遊小最初由本校老師看護孩子，但老師在上課之餘還承擔着批改作業、備課、參加教研活動等工作，“彈性離校”增加了在職老師的工作量。所以，學校在2014年不得不返聘5名退休老師承擔這項工作，每名退休老師每小時給予80元的補貼，每天看護孩子2小時，學校一年支出近20萬元。
記者瞭解到，針對“彈性離校”3年試點過程中經費短缺、人力不足等困難，南京教育部門在市財政局、人社局大力支持下，逐條制定解決方案。今年，市級財政擬投入不少於1500萬元的專項經費用於獎補 “彈性離校”，市區兩級專項資金將按每生每年不低於400元標準落實。
“2月12日‘彈性離校’通知發出後，全校2276名學生，有超過300人報名，遠超往年。”朱勇表示，今年有了財政補貼，學校的壓力應該會減輕很多。”最新調查數據顯示，超過95%的受訪者對政府爲“彈性離校”買單表示贊成。
也有人持觀望態度。“儘管有了補貼，相對學校要承擔的責任和老師增加的工作量，補貼所能起到的激勵作用並不明顯。”一位不願具名的小學校長給記者算了一筆賬，按照每學年200天，老師每天照管一個“彈性離校”學生一兩個小時僅能獲得2元補貼，所以激勵效果如何還需拭目以待。
好事辦好還需“加把力”
“選擇‘彈性離校’的孩子，冬季時段下午5點離校，非冬季時段下午6點離校。對於上班的家長而言，這兩個時間點接孩子還是不太方便。”採訪中，記者聽到家長反映，“彈性離校”時間如果能推遲到單位下班後半小時，就更能爲家長解難了。
新政提出，“彈性離校”可由學校“自管自辦”，具體工作由校內老師承擔;可以實行“自管他辦”，由學校統一管理，具體工作由志願人員和外聘人員等承擔;還可實行社區管理、學校參與的“他管他辦”模式。
儘管政策鼓勵學校通過購買服務的形式，吸引各區關工委、文化藝術科技體育等領域的機構和團體提供公益性服務，但記者調查多家學校發現，大部分學校還是採取“自管自辦”。多名小學校長向記者表示，“彈性離校”暫不考慮引進社會力量。
“我們學校700多名學生有100多名申請‘彈性離校’，編成了4個班級。60名教師大概每半個月輪一次，每位老師相當於每週增加了一兩節課的課時。儘管如此，我們還是堅持用自己的老師看護孩子。”南京市浦口區行知小學副校長王祖名說，“相比社會力量，本校老師更熟悉孩子們的生活和學習習慣，更能有針對性地對學生的作業、預習、複習等進行指導。”
“孩子交給別人不放心，用自己的老師心裏踏實。”金陵中學實驗小學校長何義田坦言，一些志願者在時間上不能保證，社會培訓機構則帶有盈利性質，財政補貼不足以滿足其盈利要求，“就算培訓機構出於公益和品牌美譽度的考慮願意參與，如何保證他們不趁機進行廣告宣傳，資質如何考量，能否保證孩子們的安全等，都是問題。”
南京市教育局新任局長孫百軍表示，如果沒有各方力量的積極參與支持，“彈性離校”這件民生實事很難辦好。“教育部門將和市區財政、人社等部門一起，根據實踐中遇到的新情況、新問題，不斷優化政策細則，加強管理服務，盡最大努力把這項教育民生實事辦好、辦持久。”
